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吉林市人民政府| 2020-02-18 09:03| 信息來源:吉林市人民政府
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吉林市人民政府辦公室關于印發吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定中小企業發展若干措施的通知


2月12日,吉林市人民政府辦公室印發《吉林市應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定中小企業發展若干措施》,要求各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市政府各委辦局、直屬機構認真組織實施。原文如下:

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署,切實減輕疫情對中小企業生產經營影響,幫助企業共渡難關和穩定發展,經市政府研究決定,現提出如下措施。

一、加大金融支持

(一)加大信貸支持力度。

各銀行機構要單列小微企業信貸計劃,并層層分解、壓實責任,確保2020年小微企業信貸余額不低于2019年同期余額,全年普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速。對疫情防控相關和受疫情影響較大行業領域的企業,增加信用貸款、中長期貸款品種和額度,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。各銀行機構要開通金融綠色通道,按照特事特辦、急事急辦原則,簡化業務流程,為企業提供優質精準金融服務。(責任單位:市金融辦、人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監會吉林監管分局)

(二)降低企業融資成本。

鼓勵各銀行機構綜合運用央行貨幣政策工具等措施,壓降成本費率,為企業提供低成本放貸資金。2020年力爭實現普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個百分點。

對因疫情影響還貸困難和有資金需求企業,各銀行機構要采取展期、續貸、下調利率等方式予以幫扶。政策性銀行要結合自身業務范圍,合理調整信貸安排,減免相關金融服務費用,滿足疫情防控融資需求。(責任單位:市金融辦、人民銀行吉林市中心支行、中國銀保監會吉林監管分局)

(三)發揮保險風險保障作用。

各保險機構要設立疫情專門理賠綠色通道,提供24小時報案受理服務。積極創新與疫情防控相關保險保障產品,對受疫情影響企業及員工提供優質保障服務,簡化理賠手續,適當擴展責任范圍,應賠盡賠。客戶線上提交電子單證即可作為賠付依據,提高理賠效率。(責任單位:市金融辦、中國銀保監會吉林監管分局)

(四)提高地方金融企業服務質效。

政府性融資擔保公司要提高辦事效率,取消反擔保要求,降低擔保費率。對重點疫情防控產品保障生產企業的擔保費率降至1%;對與疫情防控相關企業的擔保費率降至1.3%以下;對滿足民生需求復工復產企業的擔保費率降至1.5%以內。行業監管部門適當提高擔保代償容忍度。鼓勵非政府性融資擔保公司及小額貸款公司、融資租賃公司等地方金融企業適度增加營業規模,緩收或減免相關費用。(責任單位:市金融辦、市工信局、市財政局)

(五)加大創業擔保貸款貼息支持。

對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。(責任單位:市人社局、市財政局)

二、保障企業正常生產運營

(六)穩妥指導企業復工。

按照吉林省企業復工和節后錯峰返程疫情防控工作有關事項通知要求,認真做好各類企業特別是受疫情影響導致生產經營困難的相關企業復工、用工指導服務,引導鼓勵相關企業通過與職工協商一致,采取調整薪酬、輪崗輪休、集中工作和集中休息、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或少裁員。妥善處理好疫情防控期間勞動關系問題。(責任單位:市工信局、市發改委、市人社局、各行業主管部門)

(七)精心服務企業。

密切關注國家、省政策信息,特別是應對疫情出臺的相關政策,積極幫助中小企業爭取國家、省政策資金支持;把重點民生產品生產企業放在和重點防控產品生產企業等同的地位;為企業提供價格服務,協調解決企業生產經營中遇到的價格和收費負擔問題;深入落實“千人助萬企”工作制度,加強各責任部門對疫情期間企業復工、轉產等的幫扶,逐戶了解金融企業受疫情影響情況,協調解決各類問題。(責任單位:市發改委、市工信局、各行業主管部門)

(八)加強要素保障。

協助企業解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題,加強防控監督指導,確保企業在疫情防控達標前提下正常生產。(責任單位:市工信局、市交通運輸局、市發改委)

(九)規范行政執法行為。

城市管理、市場監管等部門依法履職時,對中小企業輕微違法違規行為,要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施,最大限度減少對企業生產經營活動的影響。(責任單位:市城管執法局、市市場監督管理局)

(十)優化政務服務。

設立審批服務綠色通道,在全市各級各類政務大廳“無差別受理窗口”中設立中小企業服務窗口,有效實施“一窗受理、集成服務”,將與中小企業生成準入、生產運營相關的行政審批事項納入綠色通道辦理;大力推行“一網通辦”,充分發揮“吉林市政務服務網”作用,著力落實好線上審批等惠企服務措施,推動更多政務服務事項實現“網上辦”“不見面”辦理;打造項目審批快速通道,實行“訂制服務”“聯合會商”“全程領辦代辦”“上門服務”等舉措,依托省工程建設項目審批管理系統實施線上審批,加快重大項目特別是三早重點項目審批手續辦理;強化政策信息服務支撐,全面推進政府信息公開,在吉林市政府門戶網站設置“惠企惠民政策手冊”專欄,及時發布疫情防控期間各類惠企惠民政策措施。(責任單位:市政數局)

(十一)建立各類支持機制。

加強國家、省各項政策的落實,確保政策落實到位。建立企業應對疫情復工復產幫扶機制,對重大事項,按照“一事一議”的原則專題研究。建立清理和防止拖欠賬款長效機制,持續推進清理拖欠民營中小企業賬款工作,避免形成新的拖欠。建立貿易糾紛專項法律服務機制,對企業存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢,對企業新簽立的訂單提供咨詢服務,減少貿易風險點。建立行業專項政策支持機制,各行業主管部門根據疫情發展情況,堅持“一業一策”精準扶持。積極引導企業創新經營模式,化危為機,眾志成城,共克時艱。(責任單位:市工信局、市商務局、市司法局、各行業主管部門,各縣(市)區人民政府、各開發區管委會)

三、減輕企業負擔

(十二)減免中小企業房租。

疫情期間,對承租國有資產類經營用房的中小企業,1個月房租免收、2個月房租減半。鼓勵大型商務樓宇、商場及享受過財政支持政策的中小企業創業載體帶頭減免承租的經營主體房租,鼓勵其他民營中小企業創業載體為租戶減免租金。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業孵化基地、返鄉創業基地等各類載體,優先予以政策扶持。(責任單位:市工信局、市財政局、市科技局、市發改委、市人社局、市國資委、市機關事務管理局,各縣(市)區人民政府、各開發區管委會)

(十三)減免中小企業稅費。

對因疫情原因導致企業發生重大損失、正常生產經營活動受到重大影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,依法辦理房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。(責任單位:市稅務局)

(十四)延期繳納稅款。

對因受疫情影響,確有困難不能按期繳納稅款的企業,符合條件的,由企業申請依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。(責任單位:市稅務局)

(十五)優先辦理退稅。

對生產銷售用于新型冠狀病毒疫情防控的藥品、醫療器械企業,在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構,及時、足額為其辦理采購國產設備退稅。(責任單位:市稅務局)

(十六)緩繳社會保險費。

對受疫情影響,連續3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產經營僅為職工發放生活費的企業,其可按緩繳社會保險費有關規定提出申請,經批準后緩繳社會保險費,緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。放寬醫療保障相關業務辦理時限,實現“延期辦”。對因受疫情影響無法按時繳納基本醫療保險費用的,允許疫情結束后補辦補繳,不影響參保人員享受待遇。(責任單位:市人社局、市社保局、市醫保局)

(十七)緩繳工會經費。

對受疫情影響導致經營困難的企業,可向地方總工會提出延期繳納經費申請,并于2020年底前補繳。各級工會要從工會經費中安排一定規模專項資金,用于疫情防控保障和慰問工作。(責任單位:市財政局、市總工會)

四、支持企業穩定就業

(十八)實施援企穩崗政策。

對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。將因受疫情延遲復工影響損失較大和積極復工生產的參保企業納入重點支持范圍,可優先發放,切實減輕其損失。(責任單位:市人社局、市社保局、市財政局)

(十九)強化就業崗位對接。

多方征集本市區域內企業節后復工用工信息,及時關注全國疫情及省內外企業復工生產情況,特別對春節期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業,開通招聘應急通道,解決企業用工短缺問題,確保疫情期間企業正常生產經營。(責任單位:市人社局、市財政局)

(二十)發放階段性公益崗位兜底安置就業補貼。

依據全省新型冠狀病毒疫情防控期間5000個階段性公益性崗位的開發計劃,我市力爭開發800個消殺、防疫等涉及公共衛生安全的階段性公益性崗位,對因疫情無法外出務工的貧困勞動力和就業困難人員進行兜底安置。待疫情結束后,根據防控需要,分階段、分批次予以退出。按省財政廳要求,及時補助相應補貼資金,用于支付崗位補貼。(責任單位:市人社局、市財政局)

(二十一)發放技能提升補貼。

對取得職業資格證書或職業技能等級證書且符合條件的企業職工分別發放1000元至2000元的技能提升補貼,對“緊缺急需職業(工種)”補貼標準按規定進行相應上浮。(責任單位:市人社局、市社保局、市財政局)

上述政策措施支持對象為受疫情影響,生產經營遇到困難的中小企業(符合工信部等四部門印發《中小企業劃型標準規定》),各項政策依據規定的程序和權限辦理。本通知發布之日起執行至2020年6月30日。中央、省出臺相關支持政策,吉林市遵照執行。

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